+
KOALISI AKTOR Dalam IMPLEMENTASI KEBKOALISI AKTOR Dalam IMPLEMENTASI KEBIJAKAN KOALISI AKTOR Dalam IMPLEMENTASI KEBIJAKAN (Suatu Kajian tentang Koalisi Aktor dalam Implementasi Kebijakan Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS) ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok) นักแสดงที่ร่วมรัฐบาลในการดำเนินนโยบาย การศึกษาของรัฐบาลนักแสดงในการดำเนินการตามนโยบายของโรงเรียนตามคุณภาพการบริหารจัดการปรับปรุง A (SBQIM) ในโรงเรียนประถมศึกษาของโกตา Solok Nazwar, สูงกว่าปริญญาตรีหลักสูตร Brawijaya มหาวิทยาลัยมาลัง 2003 รัฐบาลนักแสดงในการดำเนินนโยบาย (การศึกษารัฐบาลนักแสดงในการดำเนินการตามนโยบายของโรงเรียนตามคุณภาพการบริหารจัดการปรับปรุง (SBQIM) ในโรงเรียนประถมศึกษาของโกตา Solok); หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการกำกับการแนะแนว (I), Drs Susilo Zauhar, MS สมาชิกของคณะกรรมการการแนะแนว (II), Drs Choirul ซาเลห์, MS แม้ว่าที่มีลักษณะในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาในโรงเรียนประถมศึกษาแม้ว่าตามนโยบายการบริหารโรงเรียนเป็นปรากฏการณ์ที่ค่อนข้างใหม่ เพื่อให้การเลือกนโยบาย SBQIM และการดำเนินงานที่จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนโดยนักแสดง / กลุ่มผู้มีส่วนได้เสีย / องค์กร (รัฐบาล) ซึ่งรวมถึง: ครูกลุ่มงาน (TWG) SBQIM กลุ่มงานโรงเรียนคณะกรรมการ / BP3 และกลุ่ม / ทีม ผู้บุกเบิกและการเคลื่อนไหวของการนำนโยบาย SBQIM และอื่น ๆ การวิจัยเอาการตั้งค่าในโรงเรียนประถมศึกษาเพราะเอกลักษณ์ของพวกเขาซึ่งเป็นความสำเร็จในการกำหนดนโยบาย SBQIM การดำเนินงานและความสามารถในการบริหารจัดการโรงเรียนมัธยมขึ้นอยู่กับ: 1) ความสามารถของอาจารย์ใหญ่ในการดำเนินการฟังก์ชั่นการจัดการ (การวางแผนการจัดระเบียบเคลื่อนไหวโฆษณา การควบคุม) 2) ครูมีความสามารถในการดำเนินการขั้นตอนการสอนการศึกษา, การใช้กลยุทธ์การเรียนที่เหมาะสมเช่น: Pakem 3) การศึกษาปริญญาตรีของพ่อแม่สังคมของรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง (นักแสดง / ผู้มีส่วนได้เสีย) ที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมหรือและการจัดสรรเงินที่มี จุดเน้นของเขาการวิจัยประกอบด้วย 1) นักแสดง / ผู้มีส่วนได้เสียทัศนคติและมุมมองในการดำเนินนโยบาย SBQIM รวมถึงทรัพยากรการดำเนินนโยบายและการอื่น ในกรณีนี้จะเห็นเกี่ยวกับมุมมองและทัศนคติของสังคมโรงเรียนสังคมของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับการที่จะเข้าร่วม (รัฐบาล) ในครูกลุ่มงาน (TWK) SBQIM กลุ่มงานโรงเรียนคณะกรรมการ / BP3 ทีมผู้บุกเบิกและการเคลื่อนไหวของ SBQIM การนำโฆษณาองค์กรอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินนโยบาย SBQIM 2) การมีส่วนร่วมในสังคมหรือการมีส่วนร่วมเป็นหนึ่งในนักแสดงที่สำคัญ / ผู้มีส่วนได้เสียในการดำเนินนโยบาย SBQIM ในโรงเรียนประถมศึกษาของโกตา Solok 3) ปัจจัย Barrier ในการดำเนินนโยบาย SBQIM ในโรงเรียนประถมศึกษาของโกตา Solok วิธีการที่ใช้ในการวิจัยครั้งนี้เป็นปรากฏการณ์ กล่าวเช่นนี้เพราะวิธีการเชิงคุณภาพในการวิจัยครั้งนี้มีทั่วไปเช่นมีการตั้งค่าที่เกิดขึ้นจริงนักวิจัยเป็นเครื่องมือสำคัญที่อธิบายมักจะความเครียดเกี่ยวกับขั้นตอนการวิเคราะห์ข้อมูลเป็นอุปนัยและค่าเฉลี่ยของเหตุการณ์ทุกความกังวลที่สำคัญในการวิจัยครั้งนี้ ข้อมูลการจัดกลุ่มโดยใช้เทคนิคการสังเกตในการสัมภาษณ์เชิงลึกและเอกสาร เทคนิคการสังเกตใช้เพื่อให้เกิดภาพที่แท้จริงเกี่ยวกับมุมมองและทัศนคติของนักแสดงที่เกี่ยวข้อง / ผู้มีส่วนได้เสีย การมีส่วนร่วมการมีส่วนร่วมของสังคมที่สำคัญ (นักแสดง / ผู้มีส่วนได้เสีย) และปัจจัยอุปสรรคในการดำเนินนโยบาย SBQIM ในขณะที่เอกสารที่ใช้ในการสนับสนุนข้อมูลที่ได้รับจากการสังเกตและการสัมภาษณ์เชิงลึก การวิเคราะห์ข้อมูลทำได้โดยใช้รูปแบบการวิเคราะห์แบบโต้ตอบที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของการเก็บรวบรวมข้อมูลนำเสนอข้อมูลการลดข้อมูลและการถอนข้อสรุป ผลการวิจัยนี้พิสูจน์ให้เห็นว่าการดำเนินนโยบาย MPMBS ในโรงเรียนประถมศึกษาที่กำหนดไว้แทบจะไม่ได้มาจากปัจจัยต่อไปนี้บางส่วนของพวกเขาคือ 1) การเตรียมความพร้อมทรัพยากรรวมทั้งทรัพยากรมนุษย์เครื่องมืออุปกรณ์มีเงินทุนจากโรงเรียน 2) การดำเนินนโยบาย SBQIM ได้แก่ : SBQIM สถาบันนโยบายนักแสดง / ผู้มีส่วนได้เสีย compre-hension, การขัดเกลาทางสังคมและการนำนโยบาย SBQIM 3) การมีส่วนร่วมในสังคมและมีส่วนร่วมเป็นหนึ่งในนักแสดงที่สำคัญ / ผู้มีส่วนได้เสียในการดำเนินนโยบาย SBQIM สิ่งดังกล่าวข้างต้นสามารถทำได้ในกรณีที่: 1) ได้รับเอกราชในวงกว้าง (อิสระ) ไปทางด้านข้างโรงเรียน 2) ความสามารถของอาจารย์ใหญ่ในการจัดการโรงเรียนเขา / เธอนำไปและใช้ความแรงอยู่ในโรงเรียนและสภาพแวดล้อม 3) เงินพอความพร้อมในทุกโรงเรียน 4) การดำรงอยู่ของการสนับสนุนจากกลุ่มคนอื่น ๆ / องค์กร (รัฐบาล) ของนักแสดงที่เกี่ยวข้อง / ผู้มีส่วนได้เสียรวมทั้งสังคมโรงเรียน (ครูนักเรียนและพนักงาน) สังคม (แม่ของนักเรียนตัวเลขประชาชนและสังคมร่วมกันสังเกตการณ์การศึกษา) ที่เกี่ยวข้อง รัฐบาล (การศึกษาถืองานแผนกผู้สังเกตการณ์และอื่น ๆ ) Gagasan หยาง memandang peningkatan Mutu Pendidikan ดิ Sekolah Dasar, melalui kebijakan MANAJEMEN berbasis Sekolah, merupakan Fenomena relatif baru Sehingga pemilihan kebijakan MPMBS แดน pengimplementasiannya, Perlu didukung โอ kelompok / องค์กร (koalisi) aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย Adalah, meliputi: Kelompok Kerja คุรุ (KKG) Kelompok Kerja MPMBS, Komite Sekolah / BP3 แดน Kelompok / ทิม Pelopor แดน penggerak pelaksanaan kebijakan MPMBS แดน นอน-นอน Penelitian mengambil latar ดิ Sekolah Dasar, Karena mempunyai keunikan, yakni keberhasilan dalam mengimplementasikan kebijakan MPMBS แดน kemampuan MANAJEMEN Sekolah Tinggi หยางหยาง didasarkan Pada (1) Kemampuan Kepala Sekolah melaksanakan fungsi-fungsi MANAJEMEN (perencanaan pengorganisasian, pergerakan แดน pengawasan); (2) Kemampuan กูรู melaksanakan PROSES Belajar mengajar, dengan ณาการ Pembelajaran หยาง sesuai misalnya: Pakem; (3) Tingkat keterlibatan atau partisipasi ลิงตั้ว, Masyarakat แดน pemerintah terkait (aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย) Serta alokasi anggaran หยาง tersedia Fokus penelitian terdiri Dari (1) Sikap แดน Pandangan aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย dalam implementasi kebijakan MPMBS meliputi: sumberdaya, PROSES implementasi kebijakan แดนนอน-นอน Dalam ห้องโถง INI akan dilihat mengenai Pandangan แดน sikap Warga Sekolah, Masyarakat, pemerintah terkait, หยาง tergabung (berkoalisi) dalam Kelompok Kerja คุรุ (KKG) Kelompok Kerja MPMBS, Komite Sekolah / BP3 ทิม Pelopor แดน penggerakan pelaksanaan MPMBS แดนองค์กรนอนหยาง terkait dengan implementasi MPMBS kebijakan; (2) Keterlibatan atau partisipasi Masyarakat sebagai ละหมาด satu aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย penting dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok; (3) Faktor-faktor หยาง menjadi kendala dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok Pendekatan หยาง digunakan dalam penelitian INI fenomenologis Dikatakan demikian Karena pendekatan kualitatif Pada penelitian INI mempunyai คีรี-คีรี Antara นอน: mempunyai การตั้งค่าหยาง aktual, peneliti Adalah instrumen kunci, biasanya bersifat deskriptif, menekan PROSES Pada ข้อมูล Analisis bersifat induktif แดนหมายถึง (pemaknaan) tiap แม้ Adalah merupakan perhatian หยาง esensial dalam penelitian INI ข้อมูล dikelompokkan dengan menggunakan Teknik observasi (pengamatan) wawancara mendalam แดน dokumentasi Teknik observasi digunakan untuk memperoleh gambaran sesungguhnya tentang Pandangan แดน sikap aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย) terkait Keterlibatan atau partisipasi Masyarakat (aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย) penting แดน faktor-faktor หยาง menjadi kendala dalam implementasi kebijakan MPMBS Sedangkan dokumentasi digunakan untuk mendukung ข้อมูลหยาง diperoleh Dari observasi แดน wawancara mendalam Analisis ข้อมูล dilakukan dengan menggunakan รูปแบบ Analisis interaktif หยาง didalamnya melibatkan kegiatan ข้อมูล pengumpulan ข้อมูล sajian ข้อมูล reduksi แดน penarikan simpulan Temuan penelitian membuktikan bahwa implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar Sangat ditentukan โอ faktor-di bawah faktor INI diantaranya (1) Kesiapan sumberdaya meliputi sumberdaya Manusia, Sarana, prasarana, pembiayaan หยาง dimiliki Sekolah; (2) PROSES implementasi kebijakan MPMBS tersebut meliputi: kelembagaan kebijakan MPMBS, pemahaman aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย sosialisasi แดน pelaksanaan kebijakan MPMBS tersebut; (3) Keterlibatan atau partisipasi Masyarakat sebagai ละหมาด satu aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย penting dalam implementasi kebijakan MPMBS Hal-di atas ห้องโถง, akan Dapat diwujudkan apabila (1) Diberikannya otonomi (kemandirian) หยาง Lebih luas kepada pihak Sekolah; (2) Kemampuan Kepala Sekolah dalam mengelola Sekolah หยาง ia Pimpin แดน mendayagunakan potensi หยาง Ada ดิ Sekolah แดน lingkungannya; (3) Ketersediaan biaya หยาง memadai Pada setiap Sekolah; (4) Adanya dukungan Dari semua kelompok / องค์กร (koalisi) aktor / ผู้มีส่วนได้เสียหยาง terkait lainnya meliputi Warga Sekolah (guru, Siswa แดน karyawan) Masyarakat (ลิงตั้ว Siswa, tokoh Masyarakat แดน Masyarakat Umum lainnya, pemerhati Pendidikan) pemerintah terkait ( pejabat Dinas Pendidikan แดน pengawas นอน-นอน) PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perkembangan ilmu pengetahuan แดน Teknologi telah membawa perubahan ดิ hampir semua aspek Kehidupan Manusia Dimana berbagai permasalahan Hanya Dapat dipecahkan kecuali dengan Upaya penguasaan แดน peningkatan ilmu pengetahuan แดน Teknologi Selain Manfaat Bagi Kehidupan Manusia ดิ satu รุ่น perubahan tersebut Juga telah membawa Manusia คิยุค dalam persaingan ทั่วโลกหยาง Semakin ketat วุ้น mampu berperan dalam persaingan ทั่วโลก maka Perlu mengembangkan แดน meningkatkan คุณภาพ Sumber Daya Manusia merupakan kenyataan หยาง Harus dilakukan secara terencana, terarah, intensif, Efektif แดน efisien dalam PROSES Pembangunan, kalau tidak Ingin Kalah bersaing dalam ยุค menjalani globalisasi tersebut Berbicara mengenai คุณภาพ Sumber Daya Manusia, Pendidikan memegang peran หยาง Sangat penting dalam PROSES peningkatan คุณภาพ Sumber Daya Manusia Peningkatan คุณภาพ Pendidikan merupakan suatu PROSES หยาง terintegrasi dengan PROSES peningkatan คุณภาพ Sumber Daya Manusia itu sendiri Pendidikan Adalah esensial bahkan merupakan ละหมาด satu องค์ประกอบ terpenting Dari Kehidupan seseorang Harus diakui bahwa tingkat "Pendidikan" Dapat menjadi ขนาด tingkat kemampuan berfikir seseorang Berbicara masalah Pendidikan bukanlah ห้องโถง mudah แดน sederhana, Karena selain sifatnya หยาง Kompleks, dinamis แดน kontekstual, Pendidikan merupakan Wahana untuk pembentukan Diri seseorang secara keseluruhan Peranan Pendidikan dalam pembentukan Diri sebagai Sumber Daya Manusia (SDM) dibahas secara rinci โอ Fullan (1982) (lihat Rumtini, 1999) sebagai tujuan Umum Pendidikan หยาง meliputi aspek kognitif berupa keterampilan Akademik (membaca แดน Matematika) แดน keterampilan berfikir หยาง Lebih Tinggi (kemampuan memecahkan masalah) Pendidikan dalam prosesnya Juga mencakup tujuan pengembangan aspek Pribadi แดนสังคมหยาง memungkinkan ลิง bekerja แดน Hidup dalam kelompok secara Kreatif, inisiatif, empati แดนหยาง memiliki keterampilan ระหว่างบุคคลหยาง memadai sebagai Bekal bermasyarakat Sedangkan tugas Pendidikan Adalah memberikan Bekal kepada peserta didik วุ้น potensinya berkembang, wajar, ที่ดีที่สุดแดน bersifat adaptif dalam menghadapi berbagai permasalahan kelak setelah menamatkan studinya Sehingga Sifat Dasar Manusia หยาง skeptis, eksploratif แดน Juga Kreatif, bisa berkembang แดนพบชื่อ artikulasinya dalam PROSES Belajar mengajar sewaktu mengikuti โปรแกรม suatu Pendidikan Lulusan หยาง skeptis, inovatif, dedikatif, eksploratif, Kreatif แดน berkemampuan Daya Saing หยาง Harus diupayakan Serta menjadi Bahan antisipasi Sistem แดน perencanaan Pendidikan terutama ยุคดิ otonomi Daerah, หยาง diperkirakan kondisi ekonominya akan tumbuh dengan cepat (Salladien, 2001) Pendidikan ดิอินโดนีเซีย diharapkan melahirkan sosok Manusia (SDM) sebagaimana dirumuskan dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional ฉบับที่ 2, Tahun 1989 Pasal 4 yaitu: "Membentuk Manusia อินโดนีเซีย seutuhnya, หยาง Cerdas, beriman แดน bertakwa terhadap Tuhan ยางมหา Esa, berbudi pekerti luhurm memiliki pengetahuan keterampilan แดน Kesehatan jasmani แดน Rohani, berkepribadian mantap แดน Mandiri, Serta memiliki รสา tanggung Jawab kemasyarakatan แดน Kebangsaan" Nurkholis (2002) menyatakan bahwa "Sementara itu rumusan tujuan Pendidikan Nasional berdasarkan Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Pendidikan Nasional (RUUPN) Adalah mengembangkan Manusia อินโดนีเซีย sesuai fitrahnya menjadi Pribadi หยาง beriman แดน bertaqwa terhadap Tuhan ยางมหา Esa, berakhlak Mulia, menguasai IMU Rohani , memiliki keterampilan Hidup หยาง berharkat bermartabat แดน memiliki kepribadian หยาง mantap แดน Mandiri Serta memiliki tanggung Jawab kemasyarakatan แดน Kebangsaan วุ้น mampu mewujudkan Kehidupan Bangsa หยาง Cerdas Bidang Pendidikan memang menjadi tumpuan Harapan Bagi peningkatan คุณภาพ Sumber Daya Manusia (SDM) อินโดนีเซีย untuk menghadapi PROSES globalisasi ดิ hampir semua aspek Kehidupan คุณภาพ SDM kita masih ต่ำข้อมูลโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (คมสันต์, 2000) tentang ดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) menunjukkan 174 Dari Negara อินโดนีเซีย berada Pada posisi หยาง Sangat memprihatinkan Hanya berada satu tingkat Baik Lebih Dari เวียดนาม yaitu Pada posisi 109 Selain itu สมาคมระหว่างประเทศของ การประเมินผลการศึกษาผลสัมฤทธิ์ทางการเรียน (IEA) menerbitkan ผลการ Survei prestasi Belajar Matematika แดน IPA Bagi Siswa Sekolah USIA 13 Tahun Pada 42 Negara, berdasarkan ผลการ Survei tersebut อินโดนีเซีย berada Pada posisi 39 untuk kemampuan IPA แดน urutan คิ 40 untuk prestasi Belajar Matematika (Suryadi 2001 ) Ini menunjukkan bahwa Mutu Pendidikan kita memang Sangat menghawatirkan, sehingga memerlukan penanganan Serius Dari berbagai pihak Menyadari pentingnya PROSES peningkatan คุณภาพ Sumber Daya Manusia, maka pemerintah Bersama kalangan swasta sama-sama telah แดน terus berupaya mewujudkan Amanat tersebut melalui berbagai Usaha Pembangunan Pendidikan หยาง Lebih berkualitas Antara นอน melalui pengembangan แดน perbaikan kurikulum แดน Sistem evaluasi, perbaikan Sarana Pendidikan, pengembangan แดน pengadaan materi แง้ม Serta pelatihan Bagi กูรูแดน Tenaga kependidikan lainnya Tetapi Pada kenyataannya Upaya pemerintah tersebut belum cukup berarti dalam meningkatkan คุณภาพ Pendidikan Salah satu indikator INI kekurangberhasilan ditunjukkan Antara นอน dengan NEM Siswa untuk berbagai bidang Studi Pada jenjang SLTP แดน SLTA หยาง tidak memperlihatkan kenaikan หยาง berarti bahkan Boleh dikatakan konstan Dari Tahun คิ Tahun, kecuali Pada beberapa Sekolah dengan jumah หยาง relatif Sangat Kecil Ada dua faktor หยาง Dapat menjelaskan Mengapa Upaya perbaikan Mutu Pendidikan Selama INI Kurang atau tidak berhasil Pertama ณาการ Pembangunan Pendidikan Selama INI Lebih bersifat การป้อนข้อมูลที่มุ่งเน้น กลยุทธ์หยาง demikian Lebih bersandar kepada asumsi bahwa bilamana ป้อนข้อมูล semua Pendidikan telah dipenuhi, Seperti penyediaan Buku-Buku (materi แง้ม) แดน alat Belajar lainnya, penyediaan Sarana Pendidikan กูรู pelatihan แดน Tenaga kependidikan lainnya, maka secara otomatis Lembaga Pendidikan (Sekolah) akan Dapat เอาท์พุท menghasilkan (keluaran) หยาง bermutu sebagai มานะหยาง diharapkan Ternyata ณาการอินพุทหยาง diperkenalkan โอ teori ฟังก์ชั่นการผลิตการศึกษา tidak berfungsi sepenuhnya ดิ Lembaga Pendidikan (Sekolah) melainkan Hanya terjadi dalam institusi Ekonomi แดน Industri Kedua, pengelolaan Pendidikan Selama INI Lebih bersifat มหภาคเชิง diatur โอ jajaran birokrasi ดิ tingkat Pusat Akibatnya, banyak faktor หยาง diproyeksikan ดิ tingkat แม็คโคร (Pusat) tidak terjadi atau tidak berjalan sebagaimana mestinya ดิ tingkat Mikro (Sekolah) atau dengan singkat Dapat dikatakan bahwa kompleksitasnya cakupan permasalahan Pendidikan, seringkali tidak Dapat terpikirkan secara utuh แดน akurat โอ birokrasi Pusat (Umaedi, 1999) Selanjutnya (Umaedi, 1999) berpendapat bahwa Pembangunan Pendidikan bukan Hanya terfokus Pada penyediaan faktor ป้อนข้อมูล Pendidikan tetapi Juga Harus Lebih memperhatikan faktor PROSES Pendidikan ป้อนข้อมูล Pendidikan merupakan ห้องโถงหยาง mutlak Harus Ada dalam batas-batas tertentu tetapi tidak menjadi jaminan Dapat secara otomatis meningkatkan Mutu Pendidikan (ทรัพยากรโรงเรียนมีความจำเป็น แต่ไม่เพียงพอที่จะปรับปรุงผลสัมฤทธิ์ของนักเรียน) Di samping itu mengingat Sekolah หน่วย sebagai pelaksana Pendidikan อย่างเป็นทางการ terdepan dengan berbagai keragaman potensi อนรรฆ didik หยาง memerlukan layanan Pendidikan หยาง beragam, kondisi Lingkungan หยาง berbeda satu dengan lainnya, maka Sekolah Harus dinamis แดน Kreatif dalam melaksanakan perannya untuk mengupayakan peningkatan คุณภาพ / Mutu Pendidikan ฮัลนิ akan Dapat dilaksanakan Jika Sekolah dengan berbagai keragamannya itu, diberikan kepercayaan untuk mengatur แดน mengurus dirinya sendiri sesuai dengan kondisi Lingkungan แดน kebutuhan อนรรฆ didiknya dengan กะตะนอน Perlu diberikan otonomi หยาง luas kepada Sekolah untuk Dapat mengurusi dirinya sendiri, tentunya melalui desentralisasi Pendidikan Sejak digulirkan UU ฉบับที่ 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah หยาง berlaku 1 มกราคม 2001 Wacana desentralisasi pemerintah Ramai dikaji Pendidikan termasuk bidang หยาง didesentralisasikan คิ pemerintah kota / kabupaten Melalui desentralisasi Pendidikan diharapkan permasalahan Pokok Pendidikan yaitu masalah นมูตู, pemerataan, ความสัมพันธ์กัน, efisiensi แดน MANAJEMEN, Dapat terpecahkan Cukuplah desentralisasi Pendidikan Pada tingkat pemerintah kota / kabupaten Pengalaman berbagai negara menunjukkan bahwa desentralisasi Pendidikan tidak cukup Hanya Pada tingkat kota / kabupaten Desentralisasi Pendidikan untuk mencapai otonomi Pendidikan โอ sesungguhnya Harus sampai Pada tingkat Sekolah แต่ละ secara (Nurkolis: 2001) Sementara itu Pasal 11 บ้านแอฟริกาใต้ 2 UU nomor 22 Tahun 1999 Dimana bidang Pendidikan Adalah merupakan kewenangan หยาง wajib dilaksanakan pemerintah Daerah kabupaten / kota, maka diharapkan Mutu Pendidikan Dapat ditingkatkan Namun dalam pencapainnya tidaklah mudah, Daerah akan mengalami masalah แดน hambatan หยาง tidak sedikit, beberapa permasalahan Pokok หยาง secara potensial menghambat pencapaian คุณภาพ Pendidikan terutama Pendidikan Dasar Permasalahan-permasalahan menjadi kendala dalam meningkatkan Mutu Pendidikan ยุคดิ otonomi Daerah, maka หมู่บ้านมั Mendikbud Wardiman Djoyonegoro (lihat Budiyono, 2001) mengelompokkannya sebagai berikut: Pertama, Pendidikan akan menghadapi tantangan dalam ห้องโถง pembiayaan Pendidikan โอ Daerah Disebutkan bahwa Hanya sekitar 10% Daerah หยาง Dapat menyediakan anggaran memadai untuk Pendidikan, padahal pemerintah Daerah Harus menyediakan prasarana แดน Sarana Pendidikan Seperti Gedung Sekolah แดน peralatan praktikum หยาง memadai Pembiayaan Pendidikan Selama INI masih Sangat tergantung Pada pemerintah Pusat Kedua, tantangan dalam ห้องโถง pembiayaan Pendidikan โอ Masyarakat Dalam kondisi วิกฤต Ekonomi แดน banyaknya kerusuhan mengakibatkan banyaknya pengungsi angka partisipasi Murni แดน angka เลื่อนออกหยาง dijadikan sebagai tolok Ukur tantangan pembiayaan โอ Masyarakat Sangat beragam Antara satu Daerah dengan Daerah หยาง lainnya Pada Daerah หยางยะ angka partisipasi Murni (APM) akan Tinggi แดน angka เลื่อนออก (ADO) akan ต่ำ, sedangkan Pada Daerah หยาง masyarakatnya MISKIN akan terjadi หยาง sebaliknya Ketiga, rendahnya Sumber Daya Manusia หยาง menangani Pendidikan, Baik Tenaga pengajarnya (กูรู) maupun Tenaga ไม่ teknis Sementara itu, Portz (1996) mengidentifikasikan beberapa permasalahan หยาง menjadi tantangan แดน hambatan Pendidikan ดิบอสตันหยาง Sangat relevan dengan permasalahan Pendidikan ดิอินโดนีเซีย Antara นอน Adalah 1) masalah ธรรมาภิ atau kepemerintahan, contohnya Seperti adanya penekanan kepada Dinamika Politik ดิ Antara ผู้กำกับแดน Komite Sekolah Selain itu Juga kurangnya kepemimpinan 2) Masalah หยาง berkaitan dengan kegiatan Sekolah, Antara นอน meliputi kegagalan didalam โปรแกรม menyediakan Pendidikan หยาง memadai, prestasi Siswa แดน birokrasi Pendidikan 3) Masalah kurangnya dukungan pembiayaan แดน hubungan dalam pemerintahan.4) Masalah kurangnya dukungan Dari Masyarakat atau Warga negara หยาง disebabkan Karena kurangnya kepercayaan Masyarakat terhadap Sekolah แดน terpisahnya Sekolah dengan Masyarakat 5) Masalah หยาง terkait dengan permasalahan งานเพื่อสังคม secara Umum แดน kondisi eksternal ดิ luar Sekolah Seperti misalnya kemiskinan, ras, kriminal แดน Ekonomi Dipilihnya MBS atau MPMBS sebagai รูปแบบ desentralisasi Pendidikan untuk Pendidikan Dasar แดน Menengah Karena diyakini รูปแบบ INI akan mempermudah pencapaian tujuan Pendidikan คีรี-คีรี MPMBS Adalah adanya otonomi หยาง Kuat Pada tingkat Sekolah, peranserta aktif Masyarakat dalam Pendidikan, PROSES pengambilan keputusan หยาง demokratis แดน berkeadilan, Serta menjunjung Tinggi akuntabilitas แดน trasnparansi dalam setiap keagiatan Pendidikan โปรแกรม MPMBS bertujuan untuk memandirikan atau memberdayakan Sekolah melalui pemberian kewenangan, keluwesan แดน sumberdaya untuk meningkatkan Mutu kinerja Sekolah แดน Pendidikan terutama meningkatkan ผลการ Belajar Siswa (Depdikbud, 2000) Selain itu (เอ็ดเวิร์ด 1979) dalam Umaedi (1999), mengemukakan bahwa konsep MPMBS diperkenalkan โอ teori "โรงเรียนที่มีประสิทธิภาพ" หยาง memfokuskan Diri Pada perbaikan PROSES Pendidikan Beberapa indikator หยาง menunjukkan karakter Dari konsep MANAJEMEN INI Antara lain sebagai berkut (1) Lingkungan Sekolah หยาง aman แดน tertib; (2) Sekolah memiliki Misi เป้าหมาย Mutu แดนหยาง dicapai Ingin; (3) Sekolah memiliki kepemimpinan หยาง Kuat; (4) adanya Harapan หยาง Tinggi Dari personil Sekolah (Kepala Sekolah กูรูแดน staf lainnya termasuk Siswa) untuk berprestasi; (5) adanya pengembangan staf Sekolah หยาง terus menerus sesuai tuntutan IPTEK; (6) adanya pelaksanaan evaluasi หยาง terus menerus terhadap berbagai aspek Akademik แดน administratif; (7) adanya Komunikasi แดน dukungan intensif Dari ลิงตั้ว murid / Masyarakat รุ่น MPMBS, Dapat dikatakan bahwa sebagai รูปแบบ MANAJEMEN หยาง memberikan, otonomi หยาง Lebih ใหญ่ kepada Sekolah, memberikan fleksibilitas keluwesan-keluwesan kepada Sekolah แดน mendorong partisipasi secara langsung Warga Sekolah (guru, Siswa, Kepala Sekolah, karyawan) แดน Masyarakat (ลิงตั้ว Siswa, tokoh Masyarakat, ilmuwan, pengusaha แดนนอน-นอน) หยาง merupakan bagian Dari aktor-aktor atau ผู้มีส่วนได้เสียหยาง Sangat berperan dalam pelaksanaan kebijakan MPMBS ดิ suatu Sekolah, ดิ samping aktor-aktor lain Seperti pemerintah (Baik pemerintah Pusat maupun Daerah) Lebih Khusus lagi ดินาส Pendidikan (ดินาส Pejabat Pendidikan Kabupaten / โกตาแดน Kecamatan) dengan กะตะนอน koalisi aktor-aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย (keterlibatan aktor-aktor / ผู้มีส่วนได้เสียหยาง terkait) Sangat menentukan tercapai atau tidak tercapainya peningkatan Mutu Pendidikan ดิ Sekolah, khususnya dalam pelaksanaan (implementasi) kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar Pendidikan Dasar merupakan Pendidikan Umum (การศึกษาทั่วไป), artinya Pendidikan Dasar merupakan Pendidikan ขั้นต่ำหยาง berlaku untuk semua ไล tanpa kecuali Dalam Pasal 11 บ้านแอฟริกาใต้ (2) UUSPN dikemukakan bahwa Pendidikan Umum merupakan Pendidikan หยาง mengutamakan perluasan pengetahuan แดน peningkatan keterampilan peserta didik dengan pengkhususan หยาง diwujudkan Pada tingkat-tingkat Akhir Pendidikan Khusus mengenai Sekolah Dasar หยาง dijadikan sebagai tempat penelitian, ห้องโถง INI mengingat peran Pendidikan Dasar khususnya Sekolah Dasar sebagai bentuk satuan Pendidikan Dasar หยางโปรแกรม menyelenggarakan enam Tahun แดน Pada tahap Inilah keberhasilan murid ditentukan, อนรรฆ memperoleh Dasar-Dasar pendidikan หยาง penting untuk Pendidikan selanjutnya แดน diharapkan tahap INI akan membantu mengarahkan Pendidikan Lebih lanjut termasuk keberhasilan Pendidikan ดิ tingkat Sekolah Dasar akan Sangat membantu satuan-satuan Pendidikan berikutnya โกตา Solok Propinsi Sumatera Barat dipilih sebagai tempat penelitian Karena pencanangan แดน komitmen Ingin menjadikan โกตา Solok sebagai kota Pendidikan sesuai dengan Visi แดน Misi โกตา Solok (Rencana strategis 2000) Persoalan-persoalan di atas, melatarbelakangi keinginan peneliti untuk mencermati แดน mengkaji secara Lebih mendalam mengenai Pandangan แดน sikap aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย dalam implementasi kebijakan MPMBS, keterlibatan atau partisipasi Masyarakat sebagai ละหมาด satu aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย penting dalam implementasi kebijakan MPMBS, Serta faktor-faktor apa saja หยาง menjadi kendala dalam implementasi kebijakan MPMBS, นิ masih Perlu dikaji แดน diteliti secara seksama บี Rumusan Masalah 1 Bagaimana Pandangan แดน sikap aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok? 2 Bagaimana keterlibatan Masyarakat sebagai ละหมาด satu aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย penting dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok? 3 Faktor-faktor apa saja หยาง menjadi kendala dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok? ซี Tujuan Penelitian Mengacu Pada perumusan masalah tersebut di atas, dalam penelitian INI Ada beberapa ห้องโถงหยาง ingin dicapai, secara Umum yaitu untuk memberikan gambaran mendalam tentang segala ห้องโถงหยาง berkaitan dengan implementasi kebijakan peningkatan Mutu Pendidikan ยุคดิ desentralisasi แดน otonomi Daerah secara Khusus, penelitian INI bertujuan untuk: 1. Mendeskripsikan, menganalisa แดน menginteprestasikan Pandangan แดน sikap aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok, meliputi kesiapan Sumber Daya, PROSES implementasi kebijakan MPMBS แดนนอน-นอน 2. Mendeskripsikan, menganalisa แดน menginterprestasikan keterlibatan atau partisipasi aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok, meliputi องค์กร Sekolah (Komite Sekolah / BP3) แดนองค์กร Masyarakat pemerhati Pendidikan lainnya 3. Mendeskripsikan, menganalisa แดน menginterprestasikan faktor-faktor apa saja หยาง menjadi kendala dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ Sekolah Dasar โกตา Solok D. Manfaat Penelitian Penelitian INI diharapkan Dapat bermanfaat Baik secara akademis maupun praktis secara akademis, penelitian INI diharapkan Dapat memberikan kontribusi berupa konsep Bagi pengembangan Studi kebijakan Publik หยาง berkaitan dengan PROSES kebijakan (formulasi, implementasi แดน evaluasi kebijakan) secara Praktis, ผลการ penelitian diharapkan Dapat memberikan แนะ berupa ข้อมูลข้อมูล mengenai permasalahan implementasi kebijakan peningkatan Mutu Pendidikan, khususnya mengenai Pandangan แดน sikap aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย keterlibatan atau partisipasi Masyarakat sebagai ละหมาด satu aktor / ผู้มีส่วนได้เสีย penting, Serta faktor-faktor หยาง menjadi kendala, dalam implementasi kebijakan MPMBS ดิ tingkat Sekolah Dasar, sehingga ข้อมูลข้อมูล INI Dapat dijadikan sebagai umpan Balik Bagi perbaikan implementasi kebijakan MPMBS Saat INI แดน Masa Datang KAJIAN Pustaka A. Implementasi Kebijakan 1. Pengertian Implementasi Kebijakan แวนมิเตอร์แดนแวนฮอร์ (1975) lihat อับดุลวาฮับ (1997) merumuskan PROSES implementasi INI sebagai "การกระทำเหล่านั้นโดยบุคคลภาครัฐและเอกชน (หรือกลุ่ม) ที่เป็นผู้กำกับที่บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในนโยบายก่อน การตัดสินใจ "(tindakan-tindakan หยาง dilakukan Baik โอ individu-individu / pejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta หยาง diarahkan Pada tercapainya tujuan-tujuan หยาง telah digariskan dalam keputusan kebijaksanaan) แดเนียลเอ Mazmanian แดนพอลเอ Sabatier (1979) (lihat อับดุลวาฮับ, 1997) menjelaskan Makna implementasi dengan mengatakan bahwa: "Memahami apa หยาง senyatanya terjadi sesudah suatu โปรแกรม dinyatakan berlaku atau dirumuskan merupakan fokus perhatian implementasi kebijakan, yakni kejadian-kejadian แดน kegiatan kegiatan หยาง Timbul sesudah disahkannya pedoman-pedoman kebijakan Negara, หยาง mencakup Baik Usaha-Usaha untuk mengadministrasikannya maupun untuk menimbulkan akibat-akibat / dampak nyata Pada Masyarakat atau kejadian kejadian " Berdasarkan Pandangan tersebut di atas, dapatlah disimpulkan bahwa PROSES implementasi kebijakan itu sesungguhnya tidak Hanya menyangkut perilaku บาดาล-บาดาล administratif หยาง bertanggungjawab untuk โปรแกรม melaksanakan แดน menimbulkan ketaatan Pada Diri kelompok sasaran (กลุ่มเป้าหมาย) melainkan พูลา menyangkut Jaringan kekuatan-kekuatan Politik, Ekonomi แดน สังคมหยาง langsung atau tidak langsung Dapat mempengaruhi perilaku Dari semua pihak หยาง terlibat แดน Pada Akhirnya berpengaruh terhadap dampak Baik หยาง diharapkan (ตั้งใจ) maupun หยาง tidak diharapkan (ที่ไม่ได้ตั้งใจ / ผลกระทบเชิงลบ) dengan demikian implementasi kebijakan dimaksudkan untuk apa memahami หยาง terjadi setelah suatu dirumuskan โปรแกรม Serta apa หยาง Timbul Dari โปรแกรม kebijakan itu Di samping itu implementasi kebijakan tidak Hanya terkait dengan persoalan administratif, melainkan Juga mengkaji faktor-faktor Lingkungan หยาง berpengaruh terhadap PROSES implementasi kebijakan 2. รุ่นรุ่น Implementasi Kebijakan dengan memperhatikan beberapa pengertian implementasi หยาง telah dijelaskan di atas, maka kajian implementasi merupakan suatu PROSES mengubah gagasan โปรแกรม atau menjadi tindakan แดน Bagaimana kemungkinan cara menjalankan perubahan tersebut Untuk menganalisis Bagaimana PROSES implementasi kebijakan itu berlangsung maka Dapat dilihat Dari berbagai รูปแบบ implementasi kebijakan Pandangan รูปแบบ mengenai (teori) implementasi kebijakan banyak kita temukan dalam berbagai วรรณกรรม (พาร์สันส์ 1997) membagi Garis รุ่นใหญ่ implementasi kebijakan menjadi empat yaitu: 1) การวิเคราะห์ความล้มเหลว (รูปแบบ Analisis kegagalan) 2) รุ่น Rasional (บนลงล่าง) untuk mengidentifikasi faktor-faktor มานะหยาง membuat implementasi Sukses 3) รุ่น pendekatan ล่างขึ้น kritikan รูปแบบ terhadap pendekatan จากบนลงล่าง dalam kaitannya dengan pentingnya faktor-faktor นอนแดน interaksi องค์กร 4) Teori-teori ผลการ SINTESIS (ทฤษฎีไฮบริด) Untuk keperluan INI penelitian, akan diambil beberapa Pandangan mengenai implementasi, Masing-Masing Pandangan mewakili tiga Dari empat perkembangan รุ่นหยาง dikemukakan พาร์สันส์แดน menurut peneliti cocok dengan ธีม penelitian รูปแบบ tersebut diantaranya yaitu: รุ่น Pendekatan จากบนลงล่าง แวนมิเตอร์แดนแวนฮอร์ (1975) (lihat อับดุลวาฮับ, 1997) memandang implementasi kebijakan sebagai "การกระทำเหล่านั้นโดยประชาชนหรือให้บุคคลแต่ละบุคคล (หรือกลุ่ม) ที่เป็นผู้กำกับที่บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในการตัดสินใจนโยบายก่อน" ( tindakan-tindakan หยาง dilakukan โอ individu / pejabat-pejabat atau kelompok-kelompok pemerintah atau swasta หยาง diarahkan Pada pencapaian tujuan-tujuan หยาง telah digariskan dalam keputusan kebijakan) Dalam teorinya มิเตอร์แวนแดนแวนฮอร์นิ beranjak Dari suatu argumen bahwa Perbedaan-Perbedaan dalam PROSES implementasi akan dipengaruhi โอ Sifat kebijakan หยาง akan dilaksanakan Selanjutnya keduanya menawarkan suatu pendekatan หยาง mencoba untuk menghubungkan Antara ISU kebijakan dengan implementasi แดน suatu รูปแบบ konseptual หยาง mempertalikan kebijakan dengan prestasi kerja (ประสิทธิภาพ) Mereka menegaskan pendiriannya bahwa perubahan, Kontrol แดน kepatuhan bertindak merupakan konsep-konsep penting dalam prosedur-prosedur implementasi dengan memanfaatkan konsep-konsep tersebut, maka permasalahan หยาง Perlu dikaji dalam hubungan INI Adalah hambatan-hambatan apakah หยาง terjadi dalam mengenalkan perubahan แดนองค์กร? ข ค ข ค d ข ค ข ค ข ค ข ค d ข ข ค d ข ข ค d อิเล็กทรอนิกส์ ข ค เรา. 10
No comments:
Post a Comment